在3月6日下午舉行的十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟主題記者會上，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔表示，在去年系統(tǒng)打出“組合拳”的基礎(chǔ)上，今年還將進一步加大調(diào)控力度，綜合施策，形成穩(wěn)增長合力。

對此，鄭柵潔介紹，將在強實體、促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào)等方面持續(xù)發(fā)力，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新、發(fā)行使用超長期特別國債等增量政策，加上前期實施的增發(fā)國債、降息降準、減稅降費等政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮作用，這些都將為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供強大的宏觀調(diào)控政策供給。

新型消費潛力怎么挖？擴內(nèi)需、穩(wěn)增長如何培育新動能？東方衛(wèi)視兩會特別報道“問政中國”邀請中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生與商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員周密，共同解讀。

促進消費 有很多文章可做

宏觀政策持續(xù)發(fā)力，促消費被擺在了顯著位置。今年政府工作報告就提出，促進數(shù)字、綠色、健康消費，積極培育智能家居、體育賽事、國貨潮品等新消費增長點，并且明確要穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。

針對內(nèi)需不足的現(xiàn)狀，如何挖掘有潛能的消費，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員周密看來，除了增加人們的收入，可在消費本身方面大做文章，不妨從“2×2矩陣”的維度著手。具體來看，第一個“2”為“傳統(tǒng)消費與新型消費”，第二個“2”為“商品與服務(wù)”，“如何將商品和服務(wù)進行結(jié)合，與傳統(tǒng)與新型消費之間形成一個2×2的關(guān)系，這是我們需要去挖掘的地方”周密說道。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，培育壯大新型消費，關(guān)鍵要把握第四次工業(yè)革命即數(shù)字技術(shù)革命的機遇。目前的新型消費，更多的是線上替代線下，轉(zhuǎn)化創(chuàng)造效益。現(xiàn)在“Z世代”對于幸福生活的需求，啟發(fā)我們要進一步推動人工智能、數(shù)字技術(shù)革命，使其進入到生產(chǎn)端和供給端，從而產(chǎn)生綜合性效益。

對于促進消費擴大內(nèi)需，周密補充道，應(yīng)該考慮如何有效地增加消費能力與消費意愿之間的匹配。在挖掘消費潛力的過程中，著力打通消費市場中所存在的堵點和痛點，積極創(chuàng)新消費場景、引導(dǎo)需要，才能幫助消費者獲益，同時起到擴內(nèi)需、穩(wěn)增長效果。

滿足“人民對美好生活的向往” 有效投資潛力巨大

積極擴大有效投資、促進投資和消費有機結(jié)合，也是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要舉措。今年政府工作報告對此部署提出，將更加注重統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成消費和投資互相促進的良性循環(huán)。

全國兩會期間，新一輪1萬億超長期特別國債引發(fā)熱議。有觀點就擔心，一方面要擴大有效投資，而部分地方政府也面臨債務(wù)壓力，能否平衡兩者的關(guān)系呢？

對此，張燕生認為，不妨將滿足人民日益增長對美好生活的需要，作為工作的出發(fā)點和落腳點，重新審視有效投資問題，就可以看到未來投資的巨大潛力。張燕生以北京幾十萬每天要花3-4個小時通勤的年青人為例，如果為他們建造城際快速軌道交通建設(shè)，就能將他們的通勤時間減半，“我相信，從這個角度來講，無論傳統(tǒng)基建的新思路還是新基建，下一步的發(fā)展空間還是非常大的”。

對于如何讓有潛能的消費和有效投資互相促進形成良性循環(huán)，周密認為，必須統(tǒng)籌規(guī)劃有“全國一盤棋”的意識，積極響應(yīng)國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)的需求，這樣才能避免產(chǎn)生新一輪產(chǎn)能過剩。此外，還要加強要素市場建設(shè)，以可持續(xù)的模式對原有資源、要素市場進行優(yōu)化，這些都是非常需要注意的問題。

值得注意的是，從投資和消費兩端看，房地產(chǎn)行業(yè)都是重點領(lǐng)域。因此，“房地產(chǎn)”也是今年兩會的熱點之一。在張燕生看來，要建立房地產(chǎn)健康發(fā)展“長效機制”，房地產(chǎn)“投資、商品和保障”三個功能要各自歸位。在房地產(chǎn)的商品、投資功能方面，必須讓市場機制起決定性，而保障功能方面，則需要政府與社會共同發(fā)揮作用，“這樣的話，才能真正使得房地產(chǎn)業(yè)這個國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，能夠進入到高質(zhì)量發(fā)展軌道?！?/span>

在制度保障上給予民營經(jīng)濟“定心丸”

近來，輿論場上關(guān)于民營經(jīng)濟的話題沸沸揚揚。今年兩會的會場內(nèi)外，呼吁盡快出臺《民營經(jīng)濟促進法》的聲音，也引發(fā)關(guān)注。

對于穩(wěn)增長主力軍之一的民營企業(yè)，今年政府工作報告也積極回應(yīng)其關(guān)切。提出要針對民企反映比較突出的拖欠賬款問題，健全防范化解長效機制；針對融資難融資貴，提高民企貸款占比、擴大發(fā)債融資規(guī)模；針對營商環(huán)境優(yōu)化，著力解決民企市場準入、公平執(zhí)法等方面的問題。此外，報告還鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)，提出要在更多領(lǐng)域讓民間投資進得來、能發(fā)展、有作為。

對此，張燕生認為，出臺《民營經(jīng)濟促進法》已經(jīng)迫在眉睫，必須從法律上、制度上構(gòu)建一個民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟平等對待、一視同仁的環(huán)境?！敖衲甑恼ぷ鲌蟾妫矣X得有一句話說得非常好，就是‘民營經(jīng)濟、國有經(jīng)濟和外資經(jīng)濟，都是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量’”在張燕生看來，在流行脫鉤斷鏈、逆全球化盛行的國際環(huán)境下，一定要創(chuàng)造“兩個毫不動搖”、未來民營經(jīng)濟能夠蓬勃發(fā)展的輿論環(huán)境和政策環(huán)境，這點對于中國經(jīng)濟穩(wěn)增長尤其重要。