上海是否堪稱國際文化大都市？如何使國際文化大都市評價更加科學(xué)客觀？中國城市距離“國際文化大都市”還有多遠？今天，上海交通大學(xué)中國城市治理研究院與美國南加州大學(xué)安娜伯格傳播學(xué)院學(xué)術(shù)團隊聯(lián)合發(fā)布《國際文化大都市評價研究報告》。    

這一聯(lián)合研究，通過分析國際文化大都市的各種統(tǒng)計標準，進而給出一套客觀、科學(xué)的國際文化大都市的評價指標體系，并通過收集統(tǒng)一口徑的全球數(shù)據(jù)，針對51個國際文化大都市進行了首次全球評價的探索。

十個一級指標構(gòu)成國際文化大都市評價指標體系

中國建設(shè)全球城市，需要一個客觀的評估體系作為參照。國際文化大都市評價是對城市文化建設(shè)發(fā)展的全面性測評和分析，是對城市文化魅力、實力、潛力等各方面能力的綜合評價，反映城市的文化、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展能力、物質(zhì)文化創(chuàng)造能力等方面，由多個指標緊密聯(lián)系共同組成統(tǒng)計指標群，以此來全方位準確的反映城市文化的現(xiàn)實情況。目前國際上學(xué)界和業(yè)界從不同維度對國際文化大都市的指標體系展開研究，取得了一定的成績，但還沒有對于國際文化大都市的具體排名評價。

此次評價指標體系的設(shè)計原則為：一要有全球比較視野；二要可操作、可測量；三要系統(tǒng)覆蓋和前瞻性相結(jié)合。評價指標體系設(shè)計主要圍繞城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力三大維度，形成10個一級指標，52個二級指標：（1）人文生態(tài)建設(shè)：城市旅游視頻數(shù)量、Google圖書曝光度、預(yù)期壽命、世界文化遺產(chǎn)、公共綠地空間占比；（2）公共文化設(shè)施：每百萬人圖書館數(shù)、每百萬人劇院數(shù)、每百萬人音樂廳數(shù)、每百萬人體育場館數(shù)、每百萬人電影院數(shù)、每百萬人博物館數(shù)；（3）公共文化供給：年度劇院演出場次數(shù)、年度音樂演出場次數(shù)、重大文化節(jié)慶活動數(shù)、大型體育賽事數(shù)量、影院銀幕數(shù)；（4）公共文化參與：藝術(shù)表演場館觀眾人次、博物館與畫廊參觀人占比、主要節(jié)慶參加人數(shù)、電影觀影人次（入場人次）、城市馬拉松參與人數(shù)；（5）文化市場：書店數(shù)量、餐館數(shù)量、集市數(shù)量、酒吧數(shù)量、咖啡館和茶館數(shù)量、畫廊數(shù)量；（6）文化經(jīng)濟發(fā)展：文化產(chǎn)業(yè)增加值、文化產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)業(yè)比例、文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)占總就業(yè)比重、旅游總收入；（7）文化教育：高等院校數(shù)量、高校學(xué)生數(shù)量、非專業(yè)類藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)、研究人員大型國際交流會議數(shù)量、國際學(xué)生數(shù)量；（8）互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展：網(wǎng)吧和游戲廳數(shù)量、城市互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站數(shù)、網(wǎng)速（ms）、城市計算機IP數(shù)、智能手機普及率；（9）文化旅游：大型地標性主題公園數(shù)量、星級以上旅游酒店數(shù)量、旅游景點數(shù)量、年度游客人數(shù)；（10）文化全球影響：境外旅游者數(shù)量、境外人士定居人數(shù)、國際媒體報道數(shù)量、城市大使館或領(lǐng)事館數(shù)量、A類電影節(jié)數(shù)量、國際知名智庫數(shù)量、世界大學(xué)500強數(shù)量。

北京、上海進入國際文化大都市綜合評價前十

經(jīng)過實證調(diào)研和專家會議討論，中美聯(lián)合課題組選取51家代表性的國際文化大都市進行評價，所有數(shù)據(jù)均來源政府官方網(wǎng)站、城市文化年鑒，以及聯(lián)合國教科文組織、世界銀行等權(quán)威機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在本次發(fā)布的《國際文化大都市評價報告》中，位居前十名的城市為：紐約、倫敦、巴黎、東京、舊金山、柏林、北京、洛杉磯、上海、羅馬。

在本次國際文化大都市評價中，上海成為排在北京之后的中國第二大國際文化大都市。說明上海近年來文化建設(shè)已經(jīng)卓有成效，后發(fā)優(yōu)勢明顯。上海在國際文化大都市的公共文化參與方面排名首位；在文化旅游方面，排名第七；在文化教育方面，上海排名第八，整體實力均衡；在公共文化供給方面，上海位居第九，體現(xiàn)出較強潛力；在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方面，上海排名第九，凸顯移動網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。

北京在國際文化大都市整體排名中名列第七。在十項一級指標中北京有七項指標（人文生態(tài)建設(shè)、公共文化供給、公共文化參與、文化教育、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、文化旅游、文化全球影響）名列前十，其中公共文化參與指標位居第二，文化旅游指標位居第三，公共文化供給位居第四。此外51個代表性國際文化大都市中的其他中國城市排名情況為，香港位居第25，廣州位居36，深圳位居39，臺北位居40。

上海國際文化大都市建設(shè)需要通過打響文化品牌，構(gòu)建城市核心標識系統(tǒng)

對于上海的國際文化大都市建設(shè)，徐劍認為，上海發(fā)展國際文化大都市的全球聲譽未能跟上整體實力的提升，在全球文化影響力方面存在明顯不足。需要通過打響上海城市文化品牌戰(zhàn)略措施，把舊上海的華洋共處、中西文化結(jié)合的歷史風(fēng)貌，延續(xù)為今日的中國與世界的現(xiàn)代化都市發(fā)展奇跡，既包容過往開放的歷史，又連接面向全球創(chuàng)新的未來，凸顯海派文化、江南文化和紅色文化的交織，以“魔幻之都”的核心標識來塑造全球民眾對于上海的想象和文化認同。

頂級國際文化大都市都有自己獨特的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，而上海的核心文化產(chǎn)業(yè)特色還不明顯，應(yīng)結(jié)合已有的文化產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢，發(fā)展上海有競爭識別優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)（體育電競、電影、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)等），比如以China Joy（中國國際數(shù)碼互動娛樂展覽會）為窗口，打造“全球電競之都”；立基“上海國際電影節(jié)”的品牌資源基礎(chǔ)，將上影節(jié)升級為多功能交流平臺，以實現(xiàn)全球影視創(chuàng)制中心為目標。

此外，與全球其他國際文化大都市相比，上海公共文化資源人均占有量亟需進一步提升，提高利用率、加強公眾文化參與度。應(yīng)提高城市公共文化服務(wù)效能，促進市民文化消費結(jié)構(gòu)升級，從內(nèi)部出發(fā)提升上海城市文化競爭力。比如推動建設(shè)下一代主題書店，作為休閑場所和實體商業(yè)結(jié)合，形成都市文化休閑空間，消費者不僅能夠消費書籍，而且獲得滿足個體需求的文化空間體驗。

目前上海節(jié)慶的文化影響力也有待于進一步開發(fā)，和上海要打造的核心優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)的參與互動要求還有一定距離。建議圍繞打響上海城市文化品牌，重新規(guī)劃節(jié)慶活動。設(shè)立國際性主題節(jié)慶和地方特色小節(jié)慶，吸引全球人流、本地人流，全面提升城市文化吸引力。

（看看新聞Knews記者：朱玫 實習(xí)編輯：何瑞琪）