租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是上海重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不過由于在特定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展討論中，它被稱為“最分散”的行業(yè)。近日，上海正式出臺(tái)《租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，圍繞產(chǎn)業(yè)、空間和要素集聚發(fā)力，提出到2028年，全市行業(yè)營業(yè)收入突破1.5萬億元的目標(biāo)。

在靜安區(qū)的人力資源產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一家國內(nèi)人力資源服務(wù)頭部企業(yè)的成長(zhǎng)軌跡，正是上海產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的縮影。十年前，這家企業(yè)只有8名程序員，辦公地點(diǎn)是一間民房；如今，企業(yè)員工已超過千人，在國內(nèi)外設(shè)立了400多家公司，成為行業(yè)領(lǐng)軍者。

云生集團(tuán)首席執(zhí)行官李賢威表示，園區(qū)內(nèi)聚集了五六百家同行企業(yè)，企業(yè)之間既有競(jìng)爭(zhēng)，也有合作與融合，不同細(xì)分領(lǐng)域在同一生態(tài)中各自發(fā)展、彼此協(xié)同，形成了明顯的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

這種以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和集群為核心的發(fā)展模式，正是《三年行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)打造的方向。新政明確提出，圍繞租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)的7個(gè)細(xì)分領(lǐng)域布局產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，每個(gè)細(xì)分行業(yè)重點(diǎn)布局不超過3個(gè)區(qū)，推動(dòng)資源更加集中、發(fā)展更加聚焦。

上海市經(jīng)濟(jì)信息中心黨委書記、主任余文凱表示，通過產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，可以不斷強(qiáng)化核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)行業(yè)的根植性和可持續(xù)發(fā)展能力。

在空間載體建設(shè)方面，《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出的新要求，已不再局限于傳統(tǒng)寫字樓形態(tài)，而是著力打造集人才公寓、酒店、文娛、醫(yī)療等功能于一體的“生態(tài)社區(qū)”。在要素資源配置上，重點(diǎn)推動(dòng)人才、數(shù)據(jù)、平臺(tái)等關(guān)鍵要素的精準(zhǔn)投放；在資金支持和政策兌現(xiàn)上，強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)滴灌”，提高政策落地效率。

上海市發(fā)改委綜合處處長(zhǎng)劉剛表示，通過產(chǎn)業(yè)集聚做強(qiáng)細(xì)分賽道、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過空間集聚提升招商引資能力、整合各類資源，再通過要素集聚放大溢出效應(yīng)，最終形成完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)的根植性、聚合度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

數(shù)據(jù)顯示，2025年上海租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入預(yù)計(jì)將超過1.3萬億元，規(guī)模位居全國第一，行業(yè)增加值占全市GDP比重超過8%。按照《三年行動(dòng)計(jì)劃》的目標(biāo)，到2028年，上海租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到1.5萬億元以上，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的支撐。