近期，浙江、江蘇先后宣布，除杭州、南京、蘇州三個城市外，已經(jīng)或即將全面取消落戶限制。作為兩個經(jīng)濟(jì)大省，此舉吸引了各方關(guān)注。

根據(jù)江蘇省發(fā)改委網(wǎng)站相關(guān)公告，擬定全省除南京、蘇州市區(qū)外，全面取消落戶限制政策，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

南京、蘇州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵根據(jù)城市綜合承載能力和功能定位，區(qū)分主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域，分類制定落戶政策。

2023年7月，浙江省提出，全省除杭州市區(qū)外，全面取消落戶限制政策。對于特大城市杭州，則延續(xù)積分落戶政策，不過要進(jìn)一步調(diào)整社保繳納年限和連續(xù)居住年限的積分占比，以及逐步取消年度落戶名額的限制。

值得注意的是，浙江還提出實行戶籍準(zhǔn)入年限累計互認(rèn)。并將逐步拓展到長三角區(qū)域，這也意味著，包括寧波、無錫、溫州、常州等人口流入較多的經(jīng)濟(jì)大市，落戶門檻進(jìn)一步打通。

除長三角外，珠三角方面也進(jìn)一步優(yōu)化落戶政策。今年7月下旬，廣州市發(fā)布通告，指出28周歲以下、擁有大專及以上學(xué)歷、連續(xù)繳社保滿一年者，就可入戶廣州白云、黃埔、番禺等7個行政區(qū)。深圳提出，45歲以下本科及以上學(xué)歷者，只需繳納1個月的社保即可落戶。2020年，廣東已提出放開除廣州、深圳以外的城市落戶限制。

和廣州、深圳幾乎同一時間，山東也宣布，將全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，意味著除了青島和濟(jì)南，山東其余15個城市將全部落戶“零門檻”。目前，全國除21個超大和特大城市外，均全面放開落戶限制。8月3日，公安部也提出，將探索戶籍準(zhǔn)入同城化，試點實施靈活落戶政策，大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

落戶政策的變動，動力何來？相關(guān)專家認(rèn)為，多地之所以選擇在這一時點“松綁”落戶政策，既是出于目前經(jīng)濟(jì)下行壓力等多方面考量，也是政府主動作為、主動施策加速疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的需要。

全面放開落戶限制，對城市的發(fā)展帶來的影響是多方面的。首先可以在較短時間內(nèi)吸引到一批人才落戶。再者，可以刺激和促進(jìn)城市消費，擴(kuò)大內(nèi)需，讓城市更有生機(jī)和活力。還可以促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加地方財政收入。

顯然，作為國際上的通行做法，放開落戶對于推進(jìn)我國新型城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)均等化、建設(shè)共同富裕的和諧社會具有重要意義。

央行貨幣政策委員會委員蔡昉近期公開表示，戶籍制度改革可以立竿見影、真金白銀地刺激消費。他以相關(guān)研究舉例，比如1.8億農(nóng)民工成為戶籍市民，可增加消費支出約2萬億元。對比疫情造成的超額儲蓄占GDP的3%，約3.6萬億元，改革紅利可以大幅彌補消費缺口。

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮表示，相較于短期刺激消費的政策，更應(yīng)關(guān)注戶籍制度改革的長期作用。外來人口本地市民化之后，要積極改善他們各類公共服務(wù)的獲取，比如教育、醫(yī)療、住房等，切切實實地提升他們的安全感、獲得感和幸福感。屆時，相關(guān)消費的拉動、經(jīng)濟(jì)的增長，都是自然而然、不求自得的。

（看看新聞Knews編輯 史瑞鋼）