2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放迎來(lái)具有里程碑意義的標(biāo)志性舉措。即日起，海南全島8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸及10個(gè)“二線口岸”監(jiān)管設(shè)施悉數(shù)啟用，標(biāo)志著3萬(wàn)多平方公里的海南島，正式成為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，“‘一線’放開(kāi)、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的新篇章就此開(kāi)啟。

18日上午，東方衛(wèi)視記者在?？谛潞８酆湍细鄱€口岸（貨運(yùn)）集中查驗(yàn)場(chǎng)看到，第一批享受自貿(mào)港加工增值超30%免征關(guān)稅的貨物正準(zhǔn)備運(yùn)往內(nèi)地。這些貨物包括醫(yī)療藥械和食品等等。預(yù)計(jì)，封關(guān)首日海南洋浦港、三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)等對(duì)外開(kāi)放口岸，集中進(jìn)口原油、醫(yī)療設(shè)備、航材、食品原料等“零關(guān)稅”貨物，總貨值超5億元。

海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作后，首艘出島的客滾船于零點(diǎn)三十分順利出島。面對(duì)封關(guān)后可能激增的船舶流量，海事部門還提前對(duì)新海港進(jìn)出港航道進(jìn)行擴(kuò)寬，為封關(guān)后瓊州海峽客滾運(yùn)輸提供了更寬闊、更安全的航行水域。

那么，什么是封關(guān)？事實(shí)上，“封關(guān)”是一個(gè)海關(guān)術(shù)語(yǔ)，不是封閉，更不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。指的是將海南全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，也就是說(shuō)，整個(gè)海南島將成為一個(gè)“境內(nèi)關(guān)外”的特殊區(qū)域。

現(xiàn)階段的封關(guān)政策措施，主要包括4個(gè)方面：貨物“零關(guān)稅”、貿(mào)易管理更寬松、通行更便利、監(jiān)管更精準(zhǔn)。全島封關(guān)后，原有“零關(guān)稅”政策將轉(zhuǎn)為負(fù)面清單管理，實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策。“零關(guān)稅”商品范圍擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，“一線”進(jìn)口的“零關(guān)稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內(nèi)享惠主體之間可以免進(jìn)口稅收流通，加工增值達(dá)到30%的可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。此外，封關(guān)后還將實(shí)施更加寬松的貿(mào)易管理措施。在“一線”進(jìn)口方向，對(duì)全國(guó)現(xiàn)有的部分禁止、限制類進(jìn)口貨物作出開(kāi)放性安排。

除了進(jìn)口方面，通行也會(huì)更加便利。以島內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)對(duì)外開(kāi)放口岸作為“一線”口岸，符合條件的進(jìn)口貨物直接放行；設(shè)置運(yùn)行?？谛潞８?、?？谀细鄣?0個(gè)“二線口岸”，對(duì)進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措。同時(shí)，實(shí)施更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。對(duì)“零關(guān)稅”貨物等，要實(shí)行低干預(yù)、高效率的精準(zhǔn)監(jiān)管，保障各項(xiàng)開(kāi)放政策平穩(wěn)落地。

海南啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，成為了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放歷程中的一個(gè)里程碑事件。如何理解這背后中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的路徑轉(zhuǎn)變？海南作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的島嶼經(jīng)濟(jì)體，有著哪些不可替代的優(yōu)勢(shì)？商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員白明表示，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放是全方位的，但這一進(jìn)程并非“齊步走”，而是依據(jù)條件讓具備優(yōu)勢(shì)的地方先行一步。如今，這項(xiàng)使命落到了海南肩上。

白明說(shuō)，海南地理位置具有開(kāi)展高水平對(duì)外開(kāi)放先行先試的天然條件。隨著封關(guān)運(yùn)作正式實(shí)施，海南自貿(mào)港建設(shè)已完成“四梁八柱”主體架構(gòu)，可謂進(jìn)入“交房”階段。然而，這并非終點(diǎn)，海南自貿(mào)港的建設(shè)仍有持續(xù)提升的空間，不僅要從“交房”邁向“精裝修”，更將成為一個(gè)不斷深化、沒(méi)有休止符的開(kāi)放進(jìn)程。海南的使命不僅在于成為國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放的“試驗(yàn)田”，為全國(guó)提供示范，也在于探索出具有自身特色的開(kāi)放路徑，實(shí)現(xiàn)更大程度的制度創(chuàng)新與經(jīng)貿(mào)自由。這不僅是新時(shí)代中國(guó)改革開(kāi)放的新窗口，更將是連接世界、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐。

那么，封關(guān)后的海南有啥不一樣？對(duì)你我有何影響？事實(shí)上，封關(guān)后，海南與國(guó)際的往來(lái)將更加順暢自由，與內(nèi)地的聯(lián)系也將更加便捷高效。對(duì)符合條件的島內(nèi)居民而言，可享受到巨大的消費(fèi)紅利，購(gòu)買例如，電子產(chǎn)品、奢侈品、進(jìn)口化妝品等進(jìn)口商品的成本將進(jìn)一步降低，“即購(gòu)即提”模式也將提升購(gòu)物便利性。

封關(guān)之后，海南正吸引生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿產(chǎn)業(yè)加速聚集。此外，隨著免稅購(gòu)物、國(guó)際旅游、跨境電商等行業(yè)發(fā)展，零售、物流、酒店、餐飲等服務(wù)業(yè)崗位需求將持續(xù)增長(zhǎng)。人才政策也在持續(xù)優(yōu)化。在海南自貿(mào)港工作并符合條件的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征。封關(guān)運(yùn)作后，對(duì)于在海南擴(kuò)大旅游，拉動(dòng)消費(fèi)，也是極大的利好消息。去年，全島接待中外游客約9720萬(wàn)人次。今后，國(guó)內(nèi)游客到海南島旅行，也并不需要辦理額外的證件，旅行購(gòu)物也將享受更多優(yōu)惠。

海南封關(guān)運(yùn)作之后會(huì)帶來(lái)哪些不一樣的體驗(yàn)？在監(jiān)管層面將面臨哪些挑戰(zhàn)？需要在哪些“軟環(huán)境”指標(biāo)上取得突破性進(jìn)步，讓國(guó)際投資者感到真正的“安全”與“穩(wěn)定”？ 白明指出，對(duì)在海南和來(lái)海南的消費(fèi)者而言，最直接的受益在于離島免稅政策，未來(lái)免稅空間將進(jìn)一步擴(kuò)大。隨之而來(lái)的就業(yè)與發(fā)展機(jī)會(huì)也將增多不僅為本地居民創(chuàng)造更多工作崗位，也為島外人才來(lái)瓊發(fā)展提供了更廣闊的平臺(tái)和有利條件。

白明說(shuō)，在監(jiān)管層面，重點(diǎn)仍是“一線放開(kāi)、二線管住”。目前“一線”已實(shí)現(xiàn)絕大部分商品放開(kāi)，進(jìn)入海南的商品中有74%享受零關(guān)稅。這就要求對(duì)貨物進(jìn)出動(dòng)態(tài)進(jìn)行密切跟蹤，既為海南相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，也帶來(lái)一定壓力。但更為關(guān)鍵的是“二線管住”。海南現(xiàn)有10個(gè)口岸，符合條件的產(chǎn)品可享受零關(guān)稅待遇；若在海南加工增值達(dá)到30%以上，亦可免稅進(jìn)入內(nèi)地。這一過(guò)程中，監(jiān)管責(zé)任更重、手段也需持續(xù)升級(jí)。

白明表示，對(duì)國(guó)際投資者來(lái)說(shuō)，海南擁有全國(guó)最短的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)外商吸引力顯著。但僅靠負(fù)面清單還不夠，引入的外商需在海南有實(shí)實(shí)在在的發(fā)展空間。應(yīng)積極引導(dǎo)外資投向海南四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并借助其力量，推動(dòng)境外企業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，從而更好融入海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)程。