4月30日，上海、南京、杭州、寧波、合肥海關(guān)聯(lián)合發(fā)布關(guān)于保障長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通的聯(lián)合通告，要建立長(zhǎng)三角海關(guān)保通保暢協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加速上?？诎敦浳飯?bào)關(guān)和提離，建立重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)物資通關(guān)綠色通道，加速長(zhǎng)三角地區(qū)進(jìn)出境貨物跨關(guān)區(qū)流轉(zhuǎn)，搭建長(zhǎng)三角關(guān)企信息互通平臺(tái)一系列舉措，全力保障長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全暢通，復(fù)工復(fù)產(chǎn)跑出加速度。

疫情影響下，作為全國(guó)重要的發(fā)展引擎，滬蘇浙皖合抱而成的長(zhǎng)三角一季度經(jīng)濟(jì)開(kāi)局總體平穩(wěn)。長(zhǎng)三角三省一市一季度經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”日前全部亮相。長(zhǎng)三角地區(qū)一季度GDP總量超6.61萬(wàn)億元，較去年同期的6.12萬(wàn)億元有所提升，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的比重約24.47%，與去年基本持平。疫情之前的第一季度，長(zhǎng)三角進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展迅猛，交易額占全國(guó)36.8%，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了強(qiáng)拉動(dòng)作用。而如今，疫情當(dāng)前，長(zhǎng)三角地區(qū)多地道路資源封控，進(jìn)出口貿(mào)易正陷入困局。

4月以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，上海在毫不松懈抓好疫情防控攻堅(jiān)行動(dòng)的同時(shí)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作。根據(jù)上海市經(jīng)信委5月5日發(fā)布的信息，全市1800多家重點(diǎn)企業(yè)的復(fù)工率超過(guò)70%，其中首批660多家重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工率超過(guò)90%。

從自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來(lái)，我們國(guó)際貿(mào)易的單一窗口，包括企業(yè)白名單管理體制的改革一直在推進(jìn)。上海社會(huì)科學(xué)院區(qū)縣研究中心主任陳建勛認(rèn)為長(zhǎng)三角實(shí)際上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了大通關(guān)，此次五關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，主要是解決在通關(guān)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，縮短通關(guān)時(shí)間，縮短溝通時(shí)間。像進(jìn)口貨物的船邊直提，出口貨物的抵港直裝，以前AEO認(rèn)定企業(yè)也一直在享受這些政策。這次五關(guān)聯(lián)動(dòng)把這些政策也推出，反映了現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)對(duì)加速通關(guān)的一種急迫性。同時(shí)船邊直提，包括出口貨物的抵港直裝，這些措施也可以推動(dòng)“路改水”、“公改鐵”的進(jìn)程。

五關(guān)聯(lián)動(dòng)還提出要建立由五海關(guān)參與的保通、保暢協(xié)調(diào)工作機(jī)制。陳建勛認(rèn)為這個(gè)提法十分重要。一方面體現(xiàn)了長(zhǎng)三角一體化機(jī)制，在物資保供方面正在發(fā)揮著日益重要的作用。另一方面，政策的提出可能也是邁向操作端的開(kāi)始，還需要協(xié)調(diào)大量相關(guān)聯(lián)的部門(mén)，來(lái)共同形成操作的細(xì)則。比如海關(guān)跟港務(wù)如何協(xié)調(diào)？衛(wèi)健委、經(jīng)信委和商委如何協(xié)調(diào)？市場(chǎng)管理部門(mén)和海關(guān)如何協(xié)調(diào)？白名單的確立跟我們防疫部門(mén)的管理標(biāo)準(zhǔn)到底是什么關(guān)系？我們市場(chǎng)管理部門(mén)規(guī)定的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，與海關(guān)所認(rèn)定的輸入國(guó)的產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)之間如何協(xié)調(diào)等等，一系列的操作細(xì)則和辦法需要仔細(xì)研究、加快研究。這項(xiàng)工作“等不得，急不得”。

這次疫情的保供，資源的整合，也是加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角通關(guān)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域一體化的一個(gè)契機(jī)。我們說(shuō)統(tǒng)一海關(guān)的監(jiān)管規(guī)則，結(jié)合電子關(guān)鎖、北斗導(dǎo)航這些技術(shù)，對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各海關(guān)監(jiān)管作業(yè)點(diǎn)之間的貨物，進(jìn)行全程的智能化監(jiān)控，并且實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程處置，真正實(shí)現(xiàn)“多地通關(guān)，如同一關(guān)”的目標(biāo)。

今年兩會(huì)期間，曾有全國(guó)人大代表建議長(zhǎng)三角五關(guān)應(yīng)建立聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制或成立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。陳建勛認(rèn)為此次五關(guān)聯(lián)動(dòng)在“12360微信平臺(tái)”共同開(kāi)設(shè)長(zhǎng)三角關(guān)企互通專欄，有利于加速推進(jìn)長(zhǎng)三角通關(guān)一體化的進(jìn)程。更重要的是將這個(gè)平臺(tái)轉(zhuǎn)化為監(jiān)管部門(mén)資源整合、互聯(lián)互通的一個(gè)平臺(tái)，從而消除監(jiān)管部門(mén)各管各、政出多門(mén)、政策打架的現(xiàn)象，打破行政壁壘，成為管理信息的一個(gè)共享平臺(tái)，借助統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，將風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、貨物監(jiān)管、納稅、統(tǒng)計(jì)納入到一體化的領(lǐng)域。

上海的物流不僅僅是上海本身的需要，不僅僅是長(zhǎng)三角的需要，它關(guān)系著中國(guó)沿海地區(qū)，關(guān)系著中國(guó)廣大內(nèi)陸省份的供應(yīng)鏈的聯(lián)系和安全，是跨省市，甚至是跨國(guó)界的。陳建勛呼吁交通部和國(guó)家衛(wèi)健委要聯(lián)合牽頭國(guó)家級(jí)的統(tǒng)一交通防控檢測(cè)平臺(tái)，48小時(shí)內(nèi)異地的檢測(cè)結(jié)果要在整個(gè)中國(guó)疆域內(nèi)互認(rèn)，這件事情要抓緊辦，馬上辦，是一刻都不能等的。第二個(gè)建議從技術(shù)層面來(lái)看，要大力發(fā)展甩掛式的運(yùn)輸模式。車(chē)頭和掛車(chē)在送達(dá)省域和市域邊界的時(shí)候要馬上實(shí)現(xiàn)分離，司機(jī)駕駛車(chē)頭立即返回，貨物的掛車(chē)在消殺后由貨物的接收地派司機(jī)拉走，甚至可以派無(wú)人駕駛車(chē)?yán)?，從而改變目前由于核酸檢測(cè)流程將司乘人員封控在車(chē)內(nèi)的情況，減少物流等候的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)物流防疫流程只對(duì)車(chē)、只對(duì)貨、不對(duì)人，大大提升安全系數(shù)和物流的流通速度。

（看看新聞Knews記者 陳怡 朱聲波）