上海2016年出臺“人才30條”，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。今天，上海再發(fā)最高規(guī)格“招聘啟事”，提出將在人才“高地基礎(chǔ)”上加快推進(jìn)“人才高峰”建設(shè)。

人才高峰工程行動方案堅持了五個原則。一是堅持“國家戰(zhàn)略，重點(diǎn)領(lǐng)域”，這是人才高峰建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)；二是堅持“深化改革，制度創(chuàng)新”，這是人才高峰建設(shè)的著力點(diǎn)；三是堅持“全球視野，國際標(biāo)準(zhǔn)”，這是人才高峰建設(shè)的著眼點(diǎn)；四是堅持“量身定制，一人一策”，這是人才高峰建設(shè)的核心做法；五是堅持“突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)”，這是人才高峰建設(shè)的實(shí)施步驟。

行動方案主要在七個方面進(jìn)行了創(chuàng)新突破。

第一，明確集聚造就高峰人才的重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦國家戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了13個本市有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、能突破的重點(diǎn)領(lǐng)域。具體是：宇宙起源與天體觀測、光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學(xué)、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。

第二，建立國際通行的遴選機(jī)制。堅持引進(jìn)和培養(yǎng)并舉、增量和存量并重，突出市場作用、同行評價，構(gòu)建用人主體發(fā)現(xiàn)、國際同行認(rèn)可、大數(shù)據(jù)測評的高峰人才遴選機(jī)制。支持對象應(yīng)具備的核心條件是：取得國內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就、一般處于本領(lǐng)域全國前5名或國際前20名，或年富力強(qiáng)、活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，具有成長為世界級高峰人才的潛力。

第三，打造具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺。重點(diǎn)是為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)新型工作機(jī)構(gòu)，不受行政級別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制。按需建設(shè)定制式實(shí)驗(yàn)室。優(yōu)先保障充足便捷的科研場地。優(yōu)先使用張江科學(xué)城布局的大科學(xué)裝置。

第四，實(shí)施國際通行的工作體制。重點(diǎn)突出國際通行做法，從8個方面構(gòu)建一流軟環(huán)境。一是實(shí)施高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制。賦予高峰人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。二是實(shí)施外部中長期考核機(jī)制。對高峰人才及其團(tuán)隊采取外部第三方國際同行評估為主、用人單位年度自評為輔的評估考核模式。三是建立新型財務(wù)管理機(jī)制。對獲得支持的高峰人才及其團(tuán)隊實(shí)行綜合預(yù)算管理，建立國際通行的財務(wù)管理機(jī)制。四是建立新型學(xué)術(shù)出國審批機(jī)制，授予高峰人才學(xué)術(shù)出國自主權(quán)。五是建立行政助理制度，將高峰人才及其團(tuán)隊從行政事務(wù)中解放出來。六是支持高峰人才及其團(tuán)隊招收研究生、博士后。七是鼓勵高峰人才及其團(tuán)隊開展科技成果轉(zhuǎn)化。以現(xiàn)金形式給予個人獎勵的，探索按照偶然所得征收個稅。八是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，開辟知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綠色通道。

第五，健全高峰人才及其團(tuán)隊的社會保障。重點(diǎn)從7個方面提供系統(tǒng)保障，解除高峰人才及其團(tuán)隊的后顧之憂。一是建立住房支持機(jī)制。綜合發(fā)揮用人單位、各區(qū)政府、行業(yè)主管部門、市級支持資金的多方作用，采取購房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、人才公寓等多種形式，系統(tǒng)解決在滬工作期間的長期穩(wěn)定居住需求。二是實(shí)施落戶綠色通道。高峰人才及其家屬、核心團(tuán)隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍。三是優(yōu)先申辦中國國籍和外國人在華永久居留。優(yōu)先推薦高峰人才及其直系親屬、核心團(tuán)隊成員及其直系親屬申辦加入、恢復(fù)中國國籍和獲得外國人永久居留證。四是完善養(yǎng)老醫(yī)療保險待遇。允許高峰人才及其核心團(tuán)隊成員使用支持資金購買商業(yè)養(yǎng)老和商業(yè)醫(yī)療保險。五是開辟結(jié)匯換匯綠色通道。允許高峰人才及其核心團(tuán)隊成員將在滬的薪酬收入、成果轉(zhuǎn)化收益等合法收入?yún)R至境外。六是健全交通出行保障機(jī)制。采取單位配置、市場租賃、交通補(bǔ)貼、個人購買新能源汽車等方式，保障高峰人才及其核心團(tuán)隊成員在滬工作期間的交通出行需求。七是保障配偶子女相關(guān)待遇。高峰人才及其核心團(tuán)隊成員的配偶，參照享受商業(yè)醫(yī)療保險待遇。優(yōu)先保障高峰人才及其核心團(tuán)隊成員的子女在義務(wù)教育階段的就讀需求。

第六，建立“一事一議”的實(shí)施機(jī)制。發(fā)揮用人單位主體能動作用、地區(qū)黨委和大口黨委綜合職能優(yōu)勢、市人才辦牽頭統(tǒng)籌作用和部市（院市）合作機(jī)制優(yōu)勢，共同推進(jìn)人才高峰建設(shè)。

第七，建立穩(wěn)定長期的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立人才高峰工程建設(shè)市級專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障高峰人才及其團(tuán)隊的事業(yè)發(fā)展費(fèi)用和人員保障費(fèi)用。

同時，今年將研究出臺人才安居、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生落戶、超級博士后資助、技能人才隊伍建設(shè)、人才分類評價、杰出人才獎勵等方面的針對性政策，大力營造眾人青睞的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（看看新聞Knews記者：邱旭黎 編輯：曾小真）