6月10日下午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過反外國(guó)制裁法，根據(jù)當(dāng)日簽署的第九十號(hào)主席令，該法自公布之日起施行。

在此次全國(guó)人大常委會(huì)審議的一系列草案中，反外國(guó)制裁法無疑吸引了全球各界的目光。這部法律有效地回應(yīng)了當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)，被廣泛認(rèn)為是針對(duì)來自華盛頓方面長(zhǎng)臂管轄的有力制衡，是中國(guó)在新時(shí)期反擊外部干涉的重要法律依據(jù)。

毫無疑問的是，中國(guó)反外國(guó)制裁法在當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)得以面世，無疑是“有的放矢”。自特朗普?qǐng)?zhí)政以來，部分對(duì)華“鷹派”政客不遺余力地塑造“中國(guó)威脅論”，并嘗試將其融入美國(guó)主流政治話語(yǔ)體系。在該過程中，曾一度“銷聲匿跡”的意識(shí)形態(tài)偏見在華盛頓戰(zhàn)略界“沉渣泛起”，而針對(duì)我國(guó)的長(zhǎng)臂管轄及單方面制裁則順勢(shì)成為其投射這種偏見的工具。

截至目前，無論是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，亦或華為公司、?？低暪疽约翱拼笥嶏w等實(shí)體企業(yè)，還是包括香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官及全國(guó)人大副委員長(zhǎng)等中國(guó)官員，均成為這些工具單方面打擊的對(duì)象。

美國(guó)方面頻繁通過制裁及干涉的方式來實(shí)現(xiàn)其對(duì)華施壓的意圖，最終形成了一種“戰(zhàn)略慣性”。從拜登執(zhí)政百日以來美國(guó)政府所呈現(xiàn)的趨勢(shì)來看，華盛頓當(dāng)局不僅沒有放棄這種工具，反而呈現(xiàn)將其不斷“升級(jí)”的意愿。

6月3日，拜登發(fā)布了第14032號(hào)行政命令，將對(duì)中國(guó)企業(yè)的制裁名單從特朗普政府時(shí)期的44家擴(kuò)展到了59家，幾乎涵蓋了所有中國(guó)軍工的“龍頭企業(yè)”。

與此同時(shí)，一位并未透露姓名的美國(guó)官員表示，未來幾個(gè)月內(nèi)美國(guó)“將把更多企業(yè)納入到這份清單中”，從而令其成為一份“動(dòng)態(tài)行政命令”。這不僅再次印證了拜登政府將在對(duì)華戰(zhàn)略的選擇上延續(xù)舊有思維，同時(shí)也標(biāo)志著其將采取相似的路徑來貫徹這種思維。

在這種背景下，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)已被悄然拖入曠日持久的“法律戰(zhàn)”之中；而在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)之上，強(qiáng)化并充實(shí)自身的法律規(guī)則體系，是中國(guó)“穩(wěn)扎穩(wěn)打”、長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)外部不斷威脅的應(yīng)有之義。

對(duì)于來自美國(guó)反復(fù)的干涉及制裁，中國(guó)政府的立場(chǎng)是一貫且明確的，即將采取必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)企業(yè)及個(gè)人的正當(dāng)合法權(quán)益，同時(shí)堅(jiān)決支持其依法維護(hù)自身權(quán)益。而此次反外國(guó)制裁法的出臺(tái)，則是將這種立場(chǎng)訴諸實(shí)踐的重要措施。

此前，在2021年1月9日，中國(guó)商務(wù)部已經(jīng)借鑒歐盟等國(guó)立法經(jīng)驗(yàn)，率先頒布實(shí)施《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，來應(yīng)對(duì)美國(guó)長(zhǎng)臂管轄措施中次級(jí)制裁的影響。

此次反外國(guó)制裁法則更進(jìn)一步，阻斷了美國(guó)對(duì)香港實(shí)施制裁帶來的后續(xù)影響，是一次有效的填充和擴(kuò)展?？梢灶A(yù)見的是，中國(guó)將基于這些法律“基石”，逐步構(gòu)建起屬于自身的“反制裁法律體系”，助力強(qiáng)化大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的戰(zhàn)略“工具箱”。

從長(zhǎng)期看，中國(guó)出臺(tái)并細(xì)化反制裁法律的措施，無疑意味著中國(guó)將在“師出有名”的前提下，令試圖以制裁方式對(duì)華施壓的國(guó)家付出更多的成本。這種堅(jiān)實(shí)且持續(xù)的“信號(hào)”將最終形成一種“威懾效應(yīng)”，將那些出自政治目的和意識(shí)形態(tài)偏見的干涉手段“扼殺在搖籃中”，并把國(guó)家間的沖突和矛盾“引入”以相互尊重為基礎(chǔ)的國(guó)際規(guī)則框架中予以解決應(yīng)對(duì)。

“在戰(zhàn)場(chǎng)上學(xué)習(xí)作戰(zhàn)，是強(qiáng)化自身的最佳路徑”。從最初承受和應(yīng)對(duì)來自特朗普政府的單邊制裁，到如今主動(dòng)出臺(tái)反外國(guó)制裁法來維護(hù)國(guó)家安全利益，中國(guó)愈發(fā)以更為主動(dòng)、積極和自信的姿態(tài)來面對(duì)外部的挑戰(zhàn)。

（看看新聞Knews編輯：趙歆 郝苗苗）