美國近日就結(jié)束俄烏沖突提出28點(diǎn)新計劃，并要求烏克蘭限期接受。距離美方劃定的期限僅剩4天之際，美、烏、歐代表23日在瑞士日內(nèi)瓦舉行會談。會談期間，美國總統(tǒng)特朗普“隔空”發(fā)文，批評烏克蘭“不懂感恩”?；蛟S是這套“極限施壓”奏了效，當(dāng)天，美烏都對會談成果表態(tài)積極。

美國國務(wù)卿魯比奧拋出兩個“最”，說會談迄今為止“最富成效、最有意義”，美國還與烏克蘭共同起草了一份 更新和完善后的和平框架協(xié)議。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也在講話中“放風(fēng)”，說當(dāng)前外交進(jìn)程全面提速，期待形成一系列正確、有力、可持續(xù)的行動方案。

不過，分析認(rèn)為，美烏達(dá)成一致的內(nèi)容可能大多集中于“邊緣條款”。上海國際問題研究院歐洲研究中心副主任龍靜表示，美方透露出的信息是烏克蘭在一些談判內(nèi)容上有一些積極回應(yīng)，但這些回應(yīng)主要還是涉及到有利于烏克蘭戰(zhàn)后重建以及戰(zhàn)后安全的一些內(nèi)容，比如說，戰(zhàn)后如果俄羅斯還會有進(jìn)一步行動，美方會提供什么樣的安全保障，戰(zhàn)后烏克蘭重建過程當(dāng)中美方如何參與等等。但是涉及到領(lǐng)土等問題，還是難以讓烏克蘭方面做出妥協(xié)。

歐洲方面也有諸多不滿。日內(nèi)瓦會談同日，歐委會主席馮德萊恩特地發(fā)布講話視頻，強(qiáng)調(diào)歐盟的三條“紅線”，包括：不應(yīng)武力改變邊界、不得限制烏克蘭軍事能力和充分考量歐洲安全需求。

媒體還公布了一份由英、法、德起草的歐洲修訂版“28點(diǎn)”計劃。這份計劃與原版的差別主要體現(xiàn)在：首先，領(lǐng)土交換談判將從當(dāng)前接觸線開始，而非預(yù)先確定某些地區(qū)“將被承認(rèn)為事實(shí)上的俄羅斯領(lǐng)土”；其次，烏克蘭加入北約取決于北約成員國的共識，而非要求前者承諾不加入、后者承諾不接納；

烏克蘭“和平時期”軍隊規(guī)模將被限制在80萬人以內(nèi)，而非60萬人；烏克蘭將獲得美國“類似北約第五條款的安全保障”，也就是共同防御承諾；

另外，美方原計劃在俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)中，拿一千億美元投資于美國主導(dǎo)的烏克蘭重建項目，美方將獲得該項目50%的利潤。歐洲刪除了這一條款，改為烏克蘭有權(quán)通過俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)得到重建與經(jīng)濟(jì)賠償。

龍靜分析認(rèn)為，美、歐、俄、烏各方核心利益仍存不小的分歧，例如，歐版的方案當(dāng)中明確表示，對于俄羅斯的制裁要分階段、逐步有條件地解除，而不是像美方所希望的立刻解除。因此，任何方案距離真正落地，依然存在巨大的不確定性。另外，不管是對于歐洲方案還是美國方案，到目前為止，俄羅斯依然沒有做出比較明確的表態(tài)。如果缺少了俄羅斯方面的接受、認(rèn)可，這些方案都只能夠停留在紙面上。因此，距離最終達(dá)成能被各方所接受的和平計劃，仍然需要非常復(fù)雜、艱巨的談判。