第二批上海自貿試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設方案今天出爐，在第一批“6+1”基礎上，新增“8+1”個區(qū)域，其中，“8”指的是，虹橋國際中央商務區(qū)、上海國際旅游度假區(qū)、靜安、長寧、普陀、青浦、嘉定、金山這8個區(qū)的重點區(qū)域。“1”則是打包了閔行經濟技術開發(fā)區(qū)等5個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)全域。

《建設方案》包含兩張清單，第一張清單是“復制推廣清單”，57條任務舉措適用于所有聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，覆蓋投資、貿易、金融、數(shù)據(jù)、科創(chuàng)、人才6大領域，更大范圍釋放改革紅利。

第二張清單是“自主改革清單”，以29條任務舉措支持各區(qū)因地制宜發(fā)展特色產業(yè)。比如虹橋國際中央商務區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，重點聚焦發(fā)展跨境電商產業(yè)，支持上海海關技術中心功能落戶虹橋；上海國際旅游度假區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，著重打造旅游消費新場景。

靜安聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，則重點聚焦國際消費中心城市示范區(qū)的建造，特別要推動張園專用型保稅倉庫數(shù)字監(jiān)管迭代升級，支持開設離境退稅“即買即退”全市退付點。

在張園的這個保稅倉內，工作人員正和品牌方對接下周珠寶首飾來滬展示交易的細節(jié)事項。作為全市首個位于商業(yè)核心區(qū)的專用型保稅倉庫，221平方米的“石庫門”空間內可為品牌提供安全倉儲、專業(yè)報關清關等便利服務。

這家下周來滬的意大利品牌，看中的正是保稅倉的這一功能，希望充分利用今年進博會前的這段時間為品牌造勢。

上海靜安置業(yè)集團進出口有限公司總經理鄭奇松介紹，只需一杯咖啡的時間，消費者就可以把喜歡的商品帶走了，之后可以可補相關的海關的手續(xù)，對企業(yè)來說，他們能切實地體驗到政策的便利性。

放眼南京西路商圈，1.8平方公里范圍內集聚2000余個國內外品牌，世界三大奢侈品牌集團和超過九成的全球奢侈品牌悉數(shù)入圈。自貿區(qū)政策的紅利讓“世界櫥窗”的優(yōu)勢放大乘數(shù)效應。

相比去年設立的首批“6+1”自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，這次的建設方案有了政策上的升級。

方案明確，除自貿試驗區(qū)政策外，把浦東引領區(qū)、浦東綜合改革試點、臨港新片區(qū)中，國家明確可復制推廣的相關舉措，以及首批聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的自主創(chuàng)新成果，一并納入到最新的自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，通過“場景政策匹配、訴求舉措對應”的方式，將前期各區(qū)反映的應用場景和政策訴求與各部門一一銜接，形成具體的改革措施。

比如“試點開展員工持股計劃和股權激勵貸款”這條舉措，就是源自于2023年臨港新片區(qū)的首創(chuàng)。這次復制推廣到各聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，滿足了長寧等科創(chuàng)型企業(yè)聚集區(qū)的企業(yè)需求。

另外，第二批建設方案還將加快制度創(chuàng)新成果精準有效推廣、支持各區(qū)因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，力爭為經濟高質量發(fā)展注入強勁動力。

上海市發(fā)改委改革處副處長侯華龍介紹，方案不是憑空想出來的，而是將前期企業(yè)反映的400多條政策訴求與各部門一一銜接，匹配出能對應、可落地的改革舉措進行精準復制推廣。升級后的政策更加注重支持各區(qū)因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，在更多產業(yè)業(yè)態(tài)、更廣經濟載體上進行探索，實現(xiàn)聯(lián)動區(qū)與自貿試驗區(qū)的空間接應、產業(yè)接續(xù)、政策接力。