去年，上海曾邀請(qǐng)部分街鎮(zhèn)主官，召開(kāi)了一場(chǎng)“只談問(wèn)題”的“吐槽大會(huì)”，直面營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，為基層“小馬拉大車(chē)”的困境尋找解決方案。一年過(guò)去了，同樣的主題，同一批主官，座談會(huì)再次召開(kāi)，這次的吐槽大會(huì)，會(huì)帶來(lái)哪些新鮮的反饋？去年的問(wèn)題又是否得到了解決？

相比去年的大吐苦水，今年的座談會(huì)上，街鎮(zhèn)主官們卻紛紛開(kāi)啟了“夸夸”模式，因?yàn)?，去年吐槽大?huì)上反映的多個(gè)老大難問(wèn)題，在這一年里，確實(shí)獲得了市區(qū)兩級(jí)從政策到資源的有力支撐。廟行鎮(zhèn)黨委書(shū)記郁夢(mèng)嫻表示：“政策呼應(yīng)了我們的需求，讓企業(yè)更方便獲得支持?！蹦暇〇|路街道辦事處主任萬(wàn)明民也提到，一棟兩三年沒(méi)租出去的樓宇，借助新政策調(diào)整業(yè)態(tài)，終于盤(pán)活，“效果非常好”。

中午，天鑰橋路騰飛大廈一樓的這家鹵肉飯，幾乎滿座。在開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備時(shí)，餐廳就提出想要設(shè)置外擺位，得到了街道營(yíng)商辦的快速響應(yīng)。鹵肉飯餐館負(fù)責(zé)人嚴(yán)宏元說(shuō)，他們提出外擺需求后，街道響應(yīng)迅速，“一個(gè)月就開(kāi)成了，以前可能要兩三個(gè)月。”

有不少沿街餐飲商戶都曾提出想開(kāi)辟外擺位來(lái)提升人氣。但外擺位會(huì)不會(huì)涉及占道和擾民？街道心里也沒(méi)底。此時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)綠容、城管、市場(chǎng)等多部門(mén)在了解到后，主動(dòng)和街道一起梳理了政策依據(jù)、規(guī)范了擺放標(biāo)準(zhǔn)和管理職責(zé)。徐家匯街道辦事處營(yíng)商辦四級(jí)主任科員陳逸偉說(shuō)，市、區(qū)多部門(mén)主動(dòng)下沉，聯(lián)合街道梳理政策、明確標(biāo)準(zhǔn)。

今年7月，徐家匯街道明確了《規(guī)范外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》，從準(zhǔn)入、申報(bào)、到監(jiān)管和退出機(jī)制清清楚楚，兩個(gè)多月下來(lái)，已經(jīng)收到了十幾家商戶的外擺申請(qǐng)。徐家匯街道辦事處管理辦四級(jí)主任科員張亮表示，《規(guī)范外擺經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》讓商戶申請(qǐng)有路、街道管理有據(jù)。

街鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到，鼓勵(lì)上級(jí)資源下沉為基層“小馬拉大車(chē)”紓困。比如去年座談會(huì)上被街鎮(zhèn)屢屢提及的重油煙餐飲擾民問(wèn)題。今年，《上海市餐飲業(yè)大氣污染防治辦法》落地實(shí)施，為重油煙餐飲項(xiàng)目劃清了“禁區(qū)”。南橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳曉維說(shuō)：“市里出臺(tái)政策，幫我們大大減負(fù)?！?/p>

再比如，老舊商務(wù)樓宇更新難的問(wèn)題，今年7月，上海發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)商務(wù)樓宇更新提升的實(shí)施意見(jiàn)》也就是“滬13號(hào)文”，明確了商務(wù)樓宇功能兼容、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換的條件。

虹口區(qū)的石油大廈就借到了政策完善的東風(fēng)，考慮區(qū)域內(nèi)老齡人口多、養(yǎng)老服務(wù)有缺口的現(xiàn)實(shí)，規(guī)資、民政、街道等各部門(mén)牽頭，決定將石油大廈，打造成復(fù)合型康養(yǎng)綜合體。

曲陽(yáng)路街道辦事處副主任賈聞介紹，石油大廈內(nèi)部約1.6萬(wàn)平方米的空間，將整體改造為集護(hù)理和養(yǎng)老于一體的康養(yǎng)綜合體。同時(shí)，周邊綠化及開(kāi)放空間也將同步提升，打造一個(gè)以中醫(yī)為主題、“家門(mén)口”式的口袋公園。

虹口區(qū)規(guī)資局副局長(zhǎng)劉璇表示，該項(xiàng)目將顯著增強(qiáng)公共配套服務(wù)能力，通過(guò)功能復(fù)合化改造，進(jìn)一步提升商務(wù)樓宇的活力與價(jià)值。

今年的座談會(huì)上，不少街鎮(zhèn)又一次提出了一些商務(wù)樓宇更新實(shí)踐中遇到的難題，期待上級(jí)部門(mén)能給予更大力度的賦能。湖南路街道辦事處主任程維佳提到老舊樓宇在結(jié)構(gòu)、消防、衛(wèi)生許可等方面仍受限；洋涇街道黨工委書(shū)記王斌則直言水電收費(fèi)機(jī)制調(diào)整“不知該怎么說(shuō)”。

在場(chǎng)的市住建委、規(guī)資局參會(huì)人員當(dāng)場(chǎng)表示，上海已經(jīng)成立了商務(wù)樓宇更新工作專(zhuān)班，會(huì)把相關(guān)問(wèn)題納入研究。市規(guī)資局詳規(guī)處副處長(zhǎng)徐瑾表示，下一步，作為商務(wù)樓宇更新工作專(zhuān)班的成員單位，市規(guī)資局將積極推進(jìn)相關(guān)政策落地，并加快推動(dòng)一批典型項(xiàng)目的實(shí)施。

連續(xù)兩年的街鎮(zhèn)主官“吐槽會(huì)”，讓很多基層問(wèn)題被上級(jí)聽(tīng)到、看到、關(guān)注到，進(jìn)而有可能被解決。這也是讓政策從“最初一公里”穿透到“最后一公里”的意義所在。

市發(fā)改委副主任陳彥峰表示：“‘最后一公里’是最難、也是最重要的。只有頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振，才能破解難題、服務(wù)企業(yè)?！?/p>

身處服務(wù)企業(yè)最前沿的街鎮(zhèn)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”，也是黃金一公里，很大程度上決定著廣大中小微經(jīng)營(yíng)主體的切身感受。街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，從來(lái)不只是街鎮(zhèn)的事，上海率先把“支持街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境”寫(xiě)入行動(dòng)方案，未來(lái)也會(huì)把與街鎮(zhèn)“面對(duì)面”溝通的機(jī)制常態(tài)化、長(zhǎng)效化，為基層減壓。