不久前，市綠化和市容管理局?jǐn)M定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿中首次提出，在劃定的設(shè)攤開(kāi)放區(qū)內(nèi)，可設(shè)置特色點(diǎn)、疏導(dǎo)點(diǎn)和管控點(diǎn)3種類(lèi)型的攤位。作為城市“煙火氣”的重要載體，地?cái)傞L(zhǎng)期陷入不管就亂、一管就死的困境，新的指導(dǎo)意見(jiàn)能破解這道治理難題嗎？

一早，蒙古路國(guó)慶路上的這個(gè)“臨時(shí)菜場(chǎng)”就熱鬧起來(lái)，菜攤、肉攤一字?jǐn)[開(kāi)，顧客們挑挑撿撿，收獲不少，周邊居民紛紛表示“確實(shí)方便”。

前幾年，這一帶陸續(xù)啟動(dòng)舊改征收，原有的菜場(chǎng)拆了，買(mǎi)菜成了附近居民的一大難事，要么多走二十分鐘去遠(yuǎn)些的菜場(chǎng)，要么只能在小菜店里勉強(qiáng)選擇。最終，屬地政府在這片改造中的空地上開(kāi)出了這個(gè)臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)?！安粫?huì)影響市容，在圍墻里面，還是按照標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理的?！遍_(kāi)開(kāi)集團(tuán)上海東亞食品儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)有限公司副總經(jīng)理劉蔚介紹。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出，以服務(wù)基本民生為主的疏導(dǎo)點(diǎn)，要采取入場(chǎng)入市經(jīng)營(yíng)的點(diǎn)位，設(shè)置經(jīng)營(yíng)管理主體，防止城區(qū)馬路菜場(chǎng)環(huán)境臟亂、噪音擾民等情況。市綠容局市容管理處處長(zhǎng)王永文表示：“由運(yùn)營(yíng)主體承擔(dān)起公共安全、市容環(huán)衛(wèi)，還有其消費(fèi)者權(quán)益、食品安全等主體責(zé)任?！?/p>

蒙古路國(guó)慶路這個(gè)約800平米的臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)里設(shè)有近30個(gè)攤位，每天從7點(diǎn)營(yíng)業(yè)到晚上6點(diǎn)，既方便了附近居民買(mǎi)菜，也消除了攤主們提心吊膽“打游擊”的煩惱。同時(shí)，整個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)由區(qū)屬企業(yè)運(yùn)營(yíng)，防止出現(xiàn)“臟亂差”的問(wèn)題，他們還根據(jù)居民需求，引入了方便居民日常小修小補(bǔ)的特色攤點(diǎn)。開(kāi)修鞋鋪的老杜就是街道找來(lái)的，不僅免除了攤位租金，還讓他兼職疏導(dǎo)點(diǎn)門(mén)衛(wèi)，這樣可以多一份收入。老杜告訴記者，他曾經(jīng)也租過(guò)門(mén)面，但因房租太貴，小本經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)覆蓋不了，就沒(méi)再開(kāi)下去，轉(zhuǎn)而就在馬路邊設(shè)攤。現(xiàn)在能回來(lái)堂堂正正為居民服務(wù)，讓他感到十分高興。而開(kāi)出來(lái)的這些“小修小補(bǔ)”便民服務(wù)攤位也大受居民歡迎。大家都希望，城市里可以有空間，容下更多這樣的“煙火氣”。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，允許在農(nóng)村地區(qū)的公共區(qū)域，利用一些閑置的空地，設(shè)置一些銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品為主的管控點(diǎn)。嘉定區(qū)大陸村的這條小路上，每天下午2點(diǎn)到6點(diǎn)，都會(huì)有幾個(gè)蔬菜攤沿路擺出。擺攤的是附近村里有自留地的村民，蔬菜都是他們自己種的。租住在附近的務(wù)工人員下班可以順手買(mǎi)點(diǎn)小菜回家做飯。周邊居民也覺(jué)得，這樣方便，菜也新鮮。屬地則會(huì)派遣保安、保潔在現(xiàn)場(chǎng)駐守，到點(diǎn)就要求按時(shí)收攤。

按需出發(fā)，有序管理，目前全市已試點(diǎn)的疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)已有74個(gè)。市綠容局市容管理處副處長(zhǎng)蔣瑞華表示：“首先是建立在市民需求的基礎(chǔ)，因地制宜，要具備設(shè)置的條件，再者是屬地政府對(duì)其具備管理能力，而不是片面去追求數(shù)量的增加?！?/p>

此外，類(lèi)似安義夜巷這樣的集市、夜市、外擺位、限時(shí)步行街等，這幾年也成為市民喜聞樂(lè)見(jiàn)的一種新經(jīng)濟(jì)模式。這次的文件中提出了“特色點(diǎn)”的概念，敞開(kāi)懷抱，歡迎個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的加入；同時(shí)，也不是一放了之，對(duì)于個(gè)人設(shè)攤也設(shè)置了一定門(mén)檻?！皞€(gè)人可以參與，個(gè)人是在運(yùn)營(yíng)主體的組織下有序參與，這樣能夠確保達(dá)到市民的要求，也能滿足城市的發(fā)展?！笔芯G容局市容管理處處長(zhǎng)王永文表示。

小攤點(diǎn)，一頭連著攤販的個(gè)體生計(jì)，一頭連著民眾的生活便利。有序發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，也映襯出城市治理的溫度。目前，《指導(dǎo)意見(jiàn)》正在向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，如果您有什么意見(jiàn)和建議可以通過(guò)綠色上海微信公眾號(hào)，查閱意見(jiàn)全文，并進(jìn)行相關(guān)反饋。群策群力，讓設(shè)攤管理更規(guī)范，城市煙火氣更濃，市民的幸福感更強(qiáng)。

（看看新聞Knews記者：洪煥銓 攝像：沈曦 編輯：由由醬）