距離此前約定的最后期限已經(jīng)過(guò)去兩天，美國(guó)與伊朗在關(guān)鍵問(wèn)題上仍未達(dá)成一致，伊核談判日程再度延長(zhǎng)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，從西方媒體那里傳來(lái)最新消息：談判已“接近”達(dá)成協(xié)議，有關(guān)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議即將召開(kāi)。俄羅斯負(fù)責(zé)伊核談判的代表甚至表示，伊核協(xié)議可以在24至48小時(shí)內(nèi)達(dá)成。

同日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)證實(shí)，該機(jī)構(gòu)總干事格羅西將于3月5日前往德黑蘭，與伊朗高級(jí)官員會(huì)面，“他們將討論并期待解決棘手的保障措施問(wèn)題”。

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)所為何來(lái)？

路透社的報(bào)道指出，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）在伊朗幾處未申報(bào)地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)濃縮鈾痕跡，而伊朗方面未能在向它提交的“保障措施聲明”中解釋鈾痕跡一事。當(dāng)天，IAEA還公布了一份報(bào)告，顯示伊朗豐度為60%的濃縮鈾儲(chǔ)量已經(jīng)翻番，達(dá)到33.2公斤。

2021年12月17日 國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事格羅西在奧地利維也納舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹即將在伊朗使用的監(jiān)控?cái)z像設(shè)備

對(duì)此，一名伊朗官員表示，伊方希望不再追究鈾痕跡未申報(bào)的問(wèn)題，事實(shí)上，“是否中止對(duì)未申報(bào)地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)的鈾痕跡審查”一直都是伊朗的主要關(guān)切。不過(guò)，部分伊核協(xié)議談判方堅(jiān)持認(rèn)為，這是一個(gè)需要“單獨(dú)解決”的問(wèn)題，包括英、法、德在內(nèi)的外交官員強(qiáng)調(diào)，不會(huì)接受伊朗結(jié)束對(duì)其未申報(bào)核活動(dòng)調(diào)查的要求，并表示“這不應(yīng)被作為達(dá)成協(xié)議的條件”。

各方在這一問(wèn)題上的分歧，是否會(huì)成為談判進(jìn)展緩慢的關(guān)鍵癥結(jié)之一？對(duì)此，中東問(wèn)題專(zhuān)家王晉表示，如果美國(guó)和其在中東的盟友利用這一點(diǎn)做文章、造聲勢(shì)，將伊朗描繪成“不可信的”政治談判對(duì)手以及核問(wèn)題上的合作伙伴，這對(duì)伊朗來(lái)說(shuō)顯然不利，也會(huì)給處于沖刺階段的維也納談判帶來(lái)更大的不確定性。

“不過(guò)，對(duì)于相關(guān)情況的定性，關(guān)鍵還是要看國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在本月給出的報(bào)告中，究竟會(huì)對(duì)此作出怎樣的評(píng)估，以及是否會(huì)將相關(guān)情況上報(bào)給聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織，這會(huì)直接影響到談判各方的態(tài)度”，王晉補(bǔ)充道。

IAEA是會(huì)追究到底，還是淡化處理？格羅西在臨行前釋放出了相對(duì)樂(lè)觀的信號(hào)，他表示，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)能找到一種解決方案，既能保持該機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，又能提高達(dá)成伊核協(xié)議的可能性。

最后的2%還要談多久？

相較于濃縮鈾審查的問(wèn)題，讓伊朗更為關(guān)切的，仍然是美國(guó)在解除制裁方面的具體行動(dòng)。

2月28日，伊朗外交部發(fā)言人哈提卜扎德說(shuō)，關(guān)于重返伊核協(xié)議，各方已共同起草“98%以上”的草案，伊方正在進(jìn)行審查，但仍有個(gè)別問(wèn)題需要西方國(guó)家作出政治決斷。一天后，伊朗重申了自己的主要關(guān)切，其中第一條就是美國(guó)解除對(duì)伊制裁的范圍。

王晉注意到，自去年11月第八輪維也納會(huì)談啟動(dòng)以來(lái)，在這一問(wèn)題上出現(xiàn)了比較積極的進(jìn)展，2月4日，美國(guó)宣布恢復(fù)部分針對(duì)伊朗的伊核協(xié)議豁免條款，包括允許伊朗與其他國(guó)家開(kāi)展民用核項(xiàng)目合作。但伊朗對(duì)此的回復(fù)是，美國(guó)的措施力度不夠，他們認(rèn)為，2018年之后美國(guó)對(duì)伊追加的制裁都應(yīng)被取消。

此外，鑒于美國(guó)有退約“前科”，伊朗方面還提出，美國(guó)解除制裁必須是“可被檢驗(yàn)的”，并且要保證不會(huì)再次退出協(xié)議。

這樣的擔(dān)憂(yōu)不無(wú)道理，到目前為止，美國(guó)的共和黨人甚至部分民主黨人仍對(duì)協(xié)議持反對(duì)態(tài)度，就在上個(gè)月，33名共和黨參議員還給白宮發(fā)出一封聯(lián)名信，警告稱(chēng)任何與伊朗達(dá)成的協(xié)議都有可能被撕毀，最早會(huì)是在2025年1月下一屆總統(tǒng)上臺(tái)之時(shí)。

對(duì)此，拜登政府選擇“躺平”，他們已明確表示，無(wú)法在法律上約束未來(lái)的總統(tǒng)遵守該協(xié)議。與此同時(shí)，美方還發(fā)出了“棄談”的威脅，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月28日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普萊斯表示，如果伊朗不愿為談判取得進(jìn)展作出妥協(xié)，美方或準(zhǔn)備放棄談判。

“這進(jìn)一步說(shuō)明，剩下2%的問(wèn)題，恰恰就是美伊關(guān)鍵分歧所在，也是談判中最難啃的骨頭?！蓖鯐x說(shuō)道。

寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯研究院院長(zhǎng)李紹先則在美方的話(huà)術(shù)里聽(tīng)出了弦外之音。他分析道，美方之所以在談判進(jìn)入“收口”階段之際，仍采取極限施壓的策略，正說(shuō)明了他們內(nèi)心的焦慮，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的國(guó)際局勢(shì)，和日益臨近的中期選舉，拜登政府迫切需要一份新的協(xié)議。

協(xié)議“接近”達(dá)成點(diǎn)燃石油供應(yīng)希望？

從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，達(dá)成協(xié)議確實(shí)可解美國(guó)的燃眉之急。受俄烏戰(zhàn)事的影響，全球石油價(jià)格在3月3日這天已推高至每桶110美元，達(dá)到2014年9月以來(lái)的最高位。

彭博社報(bào)道稱(chēng)，在核協(xié)議達(dá)成的前三個(gè)月，伊朗的石油日產(chǎn)量和目前相比能增加約90萬(wàn)桶，達(dá)到340萬(wàn)桶，六個(gè)月后就可能達(dá)到370萬(wàn)桶?！度A盛頓郵報(bào)》的分析則指出，伊朗石油重返市場(chǎng)可能會(huì)讓油價(jià)下跌10%，反之，如果伊朗原油不進(jìn)入市場(chǎng)，預(yù)計(jì)今年第二季度平均油價(jià)將達(dá)到每桶115美元。

事實(shí)上，伊朗方面已經(jīng)在為此做準(zhǔn)備。自去年12月以來(lái)，伊朗開(kāi)始將數(shù)百萬(wàn)桶油運(yùn)入油輪，根據(jù)預(yù)測(cè)，伊朗近海油輪可能儲(chǔ)存有6500萬(wàn)至8000萬(wàn)桶石油。伊朗能源部長(zhǎng)烏吉日前還表示，一旦達(dá)成核協(xié)議，伊朗的石油生產(chǎn)就能在一、兩個(gè)月內(nèi)達(dá)到最大產(chǎn)能。

王晉指出，對(duì)伊朗而言，如果能達(dá)成協(xié)議，其石油出口被“松綁”，能為該國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供動(dòng)力，另一方面，霍爾木茲海峽這根能源運(yùn)輸通道重新活躍，也有助于遏制全球范圍內(nèi)不斷上漲的油價(jià)。

此外，在當(dāng)前敏感多變的國(guó)際形勢(shì)下，美伊和解，能降低市場(chǎng)焦慮、提振國(guó)際投資者的信心，并且為近一年來(lái)中東地區(qū)局勢(shì)的緩和提供有利條件。因此，伊朗核問(wèn)題的談判結(jié)果不僅牽涉到美國(guó)和伊朗的切身利益，也會(huì)對(duì)地區(qū)乃至國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、能源、安全等一系列問(wèn)題產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“當(dāng)然，階段性的成果并不能徹底解決涉及伊核問(wèn)題的所有關(guān)切，美伊距離真正握手言和，還有很長(zhǎng)一段路要走?！蓖鯐x說(shuō)道。

（看看新聞Knews記者 宋懿）